天启六年底到天启七年五月这段时间，也是福宁镇大发展的时间。
福宁镇本是卫所兵和征募兵混编的军镇，但是在把荷兰人成功驱逐出澎湖后，“英明神武”的魏忠贤魏公公认为闽海形势已经高枕无忧了，所以立刻下令裁撤掉福宁镇内所有的募兵，现在福宁镇过去的精锐士兵大部分改行都去干海盗这份工作了。
除了黄石带来的几万嫡系外，霞浦一代还有几万军户男丁和三千顷军屯，这总共十二万男丁理论上都是彻底的卫所军户，如果仅仅从理论上来说的话，黄石不但不用付他们一个子的军饷，而且每年还能拿走军屯两成的收入以备军镇开销。
如果黄石真的这么干了，那么他的动员力就会急剧减少到三千战兵加三万辅兵左右，而且还不一定能为这三千战兵配备好武器，这也差不多是明军军镇的正常动员力。如果要支持去西南远征这种壮举的话，黄石能出动的兵力绝对超不过五千，其中有战斗力的也绝达不到两千之数，这还不要讨论家丁、亲兵以及军屯流失问题。
正常情况下，一个都督级武将的直辖兵力也就不过只有这么一点了，文官集团认为如此就可能保证武将绝对没有割据、作乱的能力。只是黄石并不仅仅打算当一个正常的武将，在他雄心勃勃的计划里，他要训练出几万战斗部队来，并把整个福宁镇的军屯都变成一个大“工业区”。
天启六年十二月上旬，鲍博文等最后一批工人就已经在到达了福建，这比黄石预计的时间早上了足有半个多月。因为库存的银子都留给东江镇左协，所以其后一段时间里黄石只能从柳清扬的贷款中挪用商人的资金来维持福宁镇的运转。
既然是挪用资金，黄石在十二月就很小心的只抽调了五万两白银，虽然这个数字和二百七十万两巨款相比算不了什么，但这笔钱对于一向资金紧张的原长生岛官兵来说是很不少的，毕竟以前他们可不敢大手大脚地一个月就花上五万两白银。
在充裕的资金支持下，黄石能够把所有的人力都运用到恢复产能上。机床很快就完成了装配，在水力资源充足的江南，黄石可以开始大量生产机器而不是大量地垒风车了。不过为了水流的稳定和便于控制，黄石一开始就定下计划要修几个小水库。对黄石的“重工业”来说，水库就是蓄电池，风车就是发电机，水车就是电动机，虽说福建似乎不需要太多的发电机，但多修几个“蓄电池”总是有备无患。
制定了全力发展陆军的计划后，铠甲和头盔的生产当然是福宁镇的重中之重。当把黄石从东江镇调到福宁镇后，天启天子还优容地特别下诏给南直隶，命令南京武备库要优先满足福宁镇的军需物资。
不过皇帝的诏书是一回事，底下的执行就是另外一回事了。黄石很清楚南京武备库的东西绝不是那么好吃到嘴的，所以正月黄石去泉州的时候，只是向福建巡抚朱一冯提出需要大批皮甲和火药，至于各式铁甲他根本一个字也没提。
明中叶以后，各级将领要想为部队领武器的话，一般要按武器价值的十分之一付钱，这也是负责武库的文官的主要收入。所以各级将领一般不愿意给营伍兵装备盔甲、盾牌这些比较昂贵的武器，有钱也就是花在自己的家丁身上。
虽说国家的将领要为国家的军队花钱买装备比较荒谬，不过黄石没有毛文龙那种挑战潜规则的勇气，而且毛文龙的处境也足以打消掉黄石所有的“血性”。因此黄石还是打算老老实实付钱，继续走自己的墙头草之路。当然，黄石只挑了些比较便宜的东西，一副皮甲只要付武库官员二两就可以了，黄石这次为他手下的火铳手请拨了五千套皮甲。
经过三个月的扯皮和讨价还价，在南直隶一些“老朋友”的帮助下，福建巡抚朱一冯费尽了九牛二虎之力，总算是帮黄石要到了这些东西。南直隶工部和兵部发下批文后，黄石分别给朱一冯和南直隶的朋友们封了红包，然后派人去南京武库交钱把盔甲取了回来。
这批皮甲都是最普通的货色，防御能力有限，但是最大的好处是轻，一套皮甲只有二十斤重，在南方山区作战不算是什么很大的负担。除了不愿意花钱以外，黄石还有另外的考虑，那就是无论是工部生产的各式重型盔甲、还是鸟铳、佛朗机，它们都根本没有一点儿信誉保障，遇上假冒伪劣也绝不退还。
所以黄石现在虽然获得了工部调拨武器的权利，但他还是宁愿自己生产铁甲和头盔，尤其是重步兵需要的铁甲。在鲍博文的努力下，天启七年正月福宁镇就开始出钢铁了，在天启七年正月下旬，黄石的那些宝贝机床终于开始恢复运转。
正月黄石又从柳清扬那里抠了五万两白银来，在这些资金的支持下，福宁镇被改造成半卫所半募兵制的军镇，其中的营伍兵和工人都是拿每月一两的固定工资的。其他的人当然只能是不要钱的廉价劳动力了，目前他们中的一部分也得继续去种田、打渔，不过黄石只收一成的税，这部分税收让黄石可以把另一些军户解放出来干体力活。
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