“保罗最近还好吗？”汴河上游某处，刚刚上任银果县县长的邵汝平面色和蔼地问着对面的来客。
汴河是巴拉那河的正式称呼，由地质部颁布确认，以纪念历史上的大宋，毕竟东岸人也是要讲政治正确的。与之相对应的，宽阔浩荡的拉普拉塔河则被改名为宋河，以宣示东岸人这片新土地的主权。
邵汝平时现任执委会主席邵耀光最小的儿子，今年刚刚三十出头的样子，兵团堡毕业后先是进入民政部工作，成绩还算可以。期间因为与波兰大使的女儿安妮·科尔茨卡传出绯闻，被其父亲一脚踢去了巴西高原中段刚刚成立的银果县担任县长。
毫无疑问，只拥有不到一万人口的银果县的条件是非常艰苦的。这里不通公路，不通火车，交通运输全靠汴河，压力极大。偏偏汴河到了上游这里，落差极大，激流、浅滩也很多，对航运安全构成了极大的威胁。
别说银果县了，就是更南边的江北地区，船只过来都很费劲。一般来说，大船是肯定过不来的，150吨级小火轮也过来，也就吃水很浅的72吨级小火轮可以小心翼翼地航行一段，然后还要通过船闸、升船机等，非常麻烦。
所以，现在汴河上游地段基本上是分段航行了。交通部在实际勘察了上游的水文状况后，将汴河上游分割成了若干个航段，每一条单独的航段之间其通航条件都还算是不错的，航段与航段之间用船闸和升船机沟通，尽一切努力将这条河利用起来。
此外，水利部也派员与交通部的人合并办公。他们的任务是在汴河上游规划水库和人工湖泊，这样做的好处是当水库蓄水后，可以将一些浅滩人为地淹没掉，方便船只航行（当然在此之前他们会炸掉水中的一些礁石）。同时这些水库也具有调节洪峰、灌溉两地农牧业用地的作用，还是很有必要的。
毋庸置疑，建设这样一条航路及附带的水利设施，其花费是极其巨大的，而且即便投入全力，其施工的周期也会非常长。水利部、交通部曾经联合组建调研组，经过两年时间的细致考察、论证之后，认为修通汴河上游的航路，清理礁石、修建水库、拓宽河道、裁弯取直、修建船闸、订购机器等工程项目，可能总计需要两千万元以上的资金。
而且这还是保守估计，做过工程的人都知道，等真正施工时，肯定还会有很多意想不到的事情发生，这些往往都需要资金支出。另外，工程延期、误期也是铁板钉钉的事情，这又意味着额外的支出。因此，工程整体费用达到三千万元以上是大概率事件。
这样的财政开支，即便以东岸人的豪富，也是无力承担的。财政部的人甚至讥讽他们，说与其如此，不如修铁路和公路，那样更省钱一些。而他们这样一说，交通部的人还真的去认真考虑了，并认为将现有的伊南铁路向北延长，一直通到北宁地区可能作用更大些，而且辐射的区域也更大，惠及的人口也更多。
只不过，这条铁路的修建成本也是很高的，在拉普拉塔平原开发在即的情况下，在刚刚支付了大笔购地费的情况下，没有任何可能拿出大笔资金修建铁路。事实上，铁道部现在流入的资金都是有数的，即必须用到指定的项目上去，根本没啥活钱，因此伊南铁路向北延长的事情，短时间是不太可能了。
修通航运修不起，搞铁路又没钱，那么对于北宁乃至涿水以北新辟之地的居民们来说，交通就成了桎梏他们发展的一个最要命的因素。南方和东部沿海的一切运到这里时，价格都要打着滚翻番，尤其是重要的农具、机器零部件、药品及其他必需品，不但货少，价格还死贵死贵的，让人望之兴叹。
邵汝平当初上任时带来的一批药品，几乎在短短两小时内被抢购一空，让他充分明白了这里物资短缺到了什么程度。相信若不是这里的居民舍不得花钱买下来的地的话，他们早就跑光了，去哪里也比继续待在这里强啊。
而也正是考虑到这里条件较为艰苦，国家开拓总局现在打算更多地将转正的非国民劳务工安置到这里。反正这些人能吃苦，期望低，能有一块属于自己的土地简直要乐疯了，根本不会挑挑拣拣，比相对难伺候的本国青年要好用多了，这对于前期的开发工作而言自然是非常重要的。
另外，考虑到每年转正的非国民劳务工数量有限，且各地都在争抢，那么多引进一些人员过来开发，似乎也就成了应有之意。尤其是修建必要的公路——从北宁繁华地区通过来，标准为三等国道，以节省成本，待以后财政宽裕后再行升级改造——是需要大量的劳动力的，而这肯定是需要从外部引进。
基于这种考虑，上头已经给新库尔兰和南非下了指令，让他们运输更多的黑人非国民到巴西高原过来干活。另外，加大外部移民的输入也成了重中之重，除了执委会主席邵耀光提出的加大东方移民的输入外，引进欧陆移民也被提上了议事日程——按照不成文的规定，欧陆移民的数量必须少于东方移民，且不是每年都会引进，这样就不会对国内的人口构成和文化传统造成过大的冲击。
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